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五中全会公告解读:全面放开二孩,教育咋“接招”!

发布时间:2015-11-06 17:39:25  浏览次数( 次)

编者的话:“全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策”,党的十八届五中全会公报中的新政策一公布,便引发社会热议。人口政策的变化,将给教育公共服务带来什么影响?听听专家们的解读。


彭希哲

复旦大学人口与发展政策研究中心主任

要适当考虑中西部新增人口对教育投入的需求

生育政策调整对教育可能带来两方面影响,一是因学龄儿童数量变化而带来的变化,二是因对教育需求的提高而带来的变化上世纪80年代中期,是人口出生高峰,每年平均大概出生2000万人左右。生育政策调整后,根据符合条件的育龄人数,再考虑到生育意愿,每年出生总量最多也就是恢复到2000多万人的规模。大家对政策稳定有预期,一般不会出现抢生或扎堆生。但是,现在家庭对教育质量的要求提高了,在上世纪80年代,可能是大班额,而现在都追求小班教育,这会带来新的挑战。政府应提前做好规划和配套工作,目前在教育资源配置上,还有一些不均衡的地方,如中西部地区对教育的投入远不及东部沿海地区,而全面放开二孩后,受惠人群也主要在中西部地区,基本来自小城镇、农村或少数民族地区,中西部在教育投入上会面临困难,要适当考虑中西部新增人口对教育投入的需求。


吴霓

中国教科院教育政策研究中心主任

应将户籍人口的突破性增量作为教育发展重要指标

全面放开二孩,将使得城市户籍人口数量进一步增加。因此,在“十三五”以及今后的社会发展规划中,各级各类学龄人口的预测和教育规划就显得更为关键。在做好流动人口子女教育保障的同时,还应将户籍人口的突破性增量作为经济发展、教育发展的重要指标,提前做好布局。在未来5年内,要重点考虑幼儿教育发展的需求,在幼儿教育资源的布局和发展上提前做好规划。同时,大力发展民办教育比如,通过鼓励兴办民办幼儿园、向民办园购买学位的方式,满足幼儿教育增量需求;适时依据人口发展预测做好义务教育、高等教育的规划,通过民办教育发展为人口发展服务。


张许颍

国家卫计委中国人口发展与研究中心研究员

学前教育面临的挑战会比较突出

教育服务基本能满足人口的变化,“十三五”期间新增人口9500万的数字,并不比“九五”期间的新增人口高,教育部门经历了人口峰值的考验。他表示,到“十二五”末期,0至5岁的学龄前人口是增加趋势,而6至12岁的小学人口呈现下降趋势。所以,托幼机构、学前教育等公共服务面临的挑战会比较突出,特别是考虑到人口流动和新政的叠加影响,教育结构的调整非常必要。

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